最近几年来，全国查察机关当真贯彻落练习近平总书记“共抓年夜庇护，不弄年夜开辟”主要唆使精力，一直把办事保障长江经济带成长作为一项严重政治使命来抓，深切实行《中华人平易近共和国长江庇护法》，一体推动惩办犯法、庇护公益、修复活态和诉源管理。 1、结实推动专项工作，破解“难关堵点” 环绕党中心、国务院关在长江“十年禁渔”、深切打好污染防治攻坚战等严重决议计划摆设，最高检零丁或结合相关部分展开多个专项步履，无力有序增强查察办案和监视，依法精准增进凸起问题整改。 一是延续展开不法捕捞专项整治，保江河、惠平易近生。两高两部出台《依法惩办长江流域不法捕捞等背法犯法的定见》，最高检出台《查察机关打点长江流域不法捕捞水产物案件刑事查察工作座谈会记要》《查察机关打点长江流域不法捕捞案件相关法令政策问题的解答》等规范和指点办案的文件，依法认定犯法，把好入罪关隘，辨别案件性质和风险巨细、情节轻重，对峙宽严相济刑事政策，积极贯彻少捕慎诉慎押刑事司法政策，正确掌控法律司法标准。2021年以来，长江“十年禁渔”相干14个省（市）查察机关共核准拘系不法捕捞水产物犯法460件772人，不核准拘系2253人，此中不组成犯法不核准拘系46人，无社会危险性不核准拘系1867人；提起公诉5889件9370人，不告状7643人，此中不组成犯法不告状131人，犯法情节稍微不告状7404人；监视公安机关立案206件、撤案768件，做到以法治思惟和法治体例办案，宽严相济，不枉不纵。践行温情司法，增强能动履职，对不法捕捞不捕不诉案件避免“一放了之”，如江西省九江市濂溪区查察院经由过程发出查察建议，鞭策退捕渔平易近集体上岸，纳入社保系统，转型就业，从“打鱼人”改变为“护鱼员”，获世界天然庇护同盟表扬。专项整治步履展开以来，长江流域不法捕捞背法犯法的态势获得较着遏制，上游一级主流赤水河鱼类品种从专项勾当展开前的108种恢复至169种，长江中下流鄱阳湖、洞庭湖再次呈现长江美金鲚溯河洄游、江豚游玩现象。 二是从严冲击危险废料情况背法犯法，严查“故弄玄虚”。自2020年以来，最高检结合公安部、生态情况部持续组织展开峻厉冲击危险废料情况背法犯法专项步履，依法峻厉冲击不法排放、倾倒、措置废矿物油、精（蒸）馏残渣、农药废料、废酸、废铅蓄电池等危险废料污染情况背法犯法勾当。2021年起将重点排污单元主动监测数据故弄玄虚背法犯法纳入专项步履整治规模。2021年以来，长江经济带11省（市）查察机关核准拘系上述两类犯法452件846人，提起公诉850件2289人。贵州省察察院与省公安厅等单元会签专项步履方案，环绕7个重点流域、11个重点行业企业展开排查。湖北、江苏、湖南等地查察机关别离挂牌督办2至3件危废案件，以点带面增进管理。如，湖南省中江县代某庆、莫某波等人污染情况案，代某庆在未获得相干天资的环境下，向省内多家铝业公司收购有毒无害物资的铝灰渣1100余吨，用以提炼铝锭并从中盈利。为节流本钱，代某庆将铝灰间接堆放在本地西山川库北侧地面，形成本地大众因空气污染头晕眼花、出警平易近警氨气中毒。经评估，修复费用高达1000余万元。案发后，省市县三级查察院联动办案、跟进指点，依法追捕、追诉漏犯；促使犯法嫌疑人志愿认罪认罚，涉案企业自动预支生态修复费660余万元；鞭策当局公然投标有天资的单元平安措置涉案危险废料和被污染泥土。 三是长效增进天然资本范畴专项整治，保障生态平安。积极展开冲击整治粉碎稀土资本背法犯法专项步履、天然资本范畴专项整治步履，环绕保障防洪、通航和生态平安凸起冲击不法采矿采砂犯法。2021年以来，长江经济带11省（市）查察机关核准拘系不法采矿、粉碎性采矿犯法1047件1907人，提起公诉1793件4417人。最高检结合公安部对习近平总书记指示的“307”特年夜不法采砂案挂牌督办。该案被告人操纵不法革新的隐形吸砂泵船屡次盗采江砂46000多吨，对河床生态和航运平安风险极年夜。查察机关对33名被告人提起公诉，并对此中14人提起附带平易近事公益诉讼，诉请连带补偿生态情况侵害500余万元，对有前科劣迹的两名被告零丁诉请承当赏罚性补偿。法院采用了查察机关的全数定见，对33名被告人别离判处四年六个月至一年不等有期徒刑，合计并惩罚金207万元，对已退出的背法所得予以充公，继续追缴未退出的背法所得；14名附带平易近事公益诉讼被告连带承当500余万元平易近事侵害补偿，在国度级媒体公然赔礼报歉；有不法采矿前科的2名被告人额外承当13.5万元和1.2万元赏罚性补偿。 四是兼顾推动“公益诉讼守护夸姣糊口”专项监视勾当，表现轨制劣势。聚焦水体污染背法、固体废料背法、尾矿污染背法、野活泼物庇护背法等七个方面重点问题，加年夜公益诉讼办案力度。2021年以来，长江经济带11省（市）查察机存眷重办事年夜局与安身当地现实相连系，出力处理公益侵害凸起问题，获得丰富功效，共立案生态情况和资本庇护范畴公益诉讼案件52598件；发出平易近事诉前通知布告10270件，发出诉前查察建议催促履职34091件；零丁提起平易近事公益诉讼案件920件；提起行政公益诉讼案件372件。对峙把中心生态情况庇护督察、长江经济带生态情况警示片反应的问题线索作为监视重点，集中交办、督办，合力鞭策问题整改。沿江查察机关对2018年至2021年警示片触及的623个问题线索全数进行了跟进查询拜访，助推处理一批生态粉碎和情况污染问题。 2、强化一体化查察履职，连结“同频共振” 四级查察机关对峙“一盘棋”思惟，落实《关在长江经济带查察机关打点长江流域生态情况资本案件增强协作共同的定见》，打好庇护长江经济带上下流、摆布岸、干主流查察“组合拳”。 一是上下一体。最高检紧盯重点难点，指点破解专项步履困难，对4件刑事案件、3件跨省公益诉讼案件挂牌督办，发布5批20件办事保障长江经济带成长、长江经济带生物多样性庇护、惩办长江流域不法捕捞水产物等典型案例，指点下层查察办案正确掌控政策，鞭策专项步履深切有序展开。为处理生态情况资本范畴刑事案件定性难、办案尺度不同一等问题，各地查察机关前后出台相干指点定见，成立严重案件三级院把关、上级院主办领办督办等轨制。 二是横向联动。最高检出台《人平易近查察院内部移送法令监视线索工作划定》，深化“四年夜查察”协同。重庆设立44个“长江生态查察官”办公室，整合“四年夜查察”本能机能。增强刑事查察与公益诉讼查察跟尾，2021年以来长江经济带11省（市）查察机关对粉碎情况资本的单元或小我提起刑事附带平易近事公益诉讼案件4048件，让背法者为恢复受损公益“买单”。 三是区域协作。针对跨区域情况资本公益诉讼案件管辖肯定难，办案阻力年夜、难度高档问题，最高检召开专题会议，鞭策成立起长江流域省界断面跨行政区划管辖行政公益诉讼协作机制。长江流域19个省级查察机关连续构成20余项协作机制，重点就长江流域不法捕捞、动动物平安、污染物排放、垃圾倾倒、渔业养殖、水上运输、堤岸防护和社会治安等环境展开消息同享和结合监视，构成全流域、跨区域庇护协力。川渝查察机关与公安、生态情况等六部分会签规范性文件，结合冲击跨区域、跨流域不法转移、倾倒、措置危险废料的背法犯法行动，共建联席会议、省级督办、消息同享、手艺交换等五项工作机制。 3、助推生态修复和诉源管理，增进“齐抓共管” 查察机关从生态系统全体性和流域系统性动身，积极奉行“专业化监视+恢复性司法+社会化管理”生态查察模式，从泉源上系统展开生态修复和庇护。 一是推动行政法律与刑事司法跟尾。最高检出台《关在推动行政法律与刑事司法跟尾工作的划定》，健全与侦察机关、行政法律机关消息同享、案情传递、案件移送机制。各地积极摸索，好比，上海市查察院依托“一网通办”鞭策数据同享；湖南省察察院牵头与农业农村厅、公安厅会签工作指引；江西省察察院结合九部分成立河流采砂结合整治长效机制；安徽省察察院结合水利厅、公安厅印发河流不法采砂涉嫌犯法案件移送法式划定；浙江省察察院约请生态情况厅专家作为特邀查察官助理，省市县三级公、检、法、生态情况资本部分别离设置联系人，实时把握案件线索，谈判处理争议不合。最高检深化依法治河新模式，将“河长+查察长”建造为首批查察鼎新典型案例在全国推行。长江经济带查察机关增强与河长制办公室和其成员单元的协作共同，鞭策建立“1+1+N”工作机制，实施主要摆设实时沟通、重点事项结合推动、严重疑问问题共商打点，构成处理河湖管护范畴凸起问题新模式。 二是增强行政法律与查察公益诉讼协作。最高检结合水利部印发《关在成立健全水行政法律与查察公益诉讼协作机制的定见》，共护漂亮河湖、绿水青山。各地查察机关尊敬行政机关依法履职的地位感化，积极撑持当局部分作为补偿权力人与补偿权利人进行商量或提告状讼。在办案中积极催促侵权行动人经由过程消弭污染、补植复绿、替换性修复等体例恢复受损的生态情况。如，江苏省察察机关摸索成立“调整和谈+专家论证+本能机能监管”的诉中修复模式，改变只主意补偿金的做法，要求被告实行修复，实现诉讼效力与情况修复效益最年夜化。 三是强化公家介入、借助外脑聪明。针对生态情况资本类案件专业性强、触及面广等特点，加倍重视对查察司法办案入耳取多方定见、赐与容错空间等轨制机制的摸索立异。在部门省分试点推行代表建议、政协提案与公益诉讼查察建议跟尾转化工作机制，把建议、提案反应长江庇护的问题转化为严重或典型公益损害案件的线索，并为人年夜立法供给实践支持。研发“益心为公”查察云平台，不竭深化数字查察在办事保障长江经济带成长中的利用。 相干旧事 查察机关办事保障长江经济带成长典型案例（第四批） （编纂：逍遥客）
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